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                • 索引號: 15239276L/2022-00439
                • 主題分類: 民政、扶貧、救災
                • 發布機構: 大理州政府辦公室
                • 成文日期: 1664414001000
                • 主題詞: 一老一小
                • 體裁: 通知
                • 發文字號: 〔 2022〕
                • 有效性:

                《大理州“一老一小”整體解決方案》政策解讀

                • 大理白族自治州人民政府
                • 發布時間:2022年09月30日
                • 來源: 大理州發展和改革委員會
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                根據第七次全國人口普查公布數據,大理州60歲以上人口56.78萬人,占全州總人口的17.01%,高出全省2.1個百分點,是云南省老齡化程度較高、老齡化發展較快的地區。

                為積極應對人口老齡化,扎實推進大理州“十四五”時期養老托育服務體系建設,擴大養老托育服務有效供給,提升服務質量,結合大理州實際,由大理州發展改革委牽頭,會同州民政局、州衛生健康委等部門及各縣市、大理經開區制定了《大理州“一老一小”整體解決方案》(以下簡稱《解決方案》)?!督鉀Q方案》對目前大理州養老服務體系現狀進行了分析,明確了“十四五”期間全州養老服務體系的發展目標、重點任務保障要素,共四個方面、17條措施。為確保《解決方案》可操作、目標可完成,還提出了支撐項目、重大政策和重大要素3個清單。具體如下:

                一、發展目標

                養老服務體系:建成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。全面推動大理州養老服務發展,以滿足老年人多層次、多樣化的養老服務需求,讓全州各族老年群眾共享經濟社會發展成果。

                托育服務體系建設:托育服務體系建設政策措施基本完備,每千常住人口嬰幼兒托位數達到4.5個以上。堅持以公辦托育機構建設為引領,兜牢政府?;镜拙€,積極鼓勵和支持社會辦托育機構健康發展,滿足群眾多層次托育服務需求。

                “十四五”期間,大理州擬規劃實施養老服務體系建設項目54項,新增養老床位5096張;規劃實施托育服務體系建設項目84項,新增托位11531個;規劃實施老年大學建設項目14項。通過以上項目的實施,“十四五”末,大理州養老機構護理型床位占比達55%以上,每千人口養老床位達25張,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位4.5個以上,四級老年教育網絡進一步健全,均達到國家和省相關要求及標準。

                二、重點任務

                “十四五”期間,大理州將通過六方面的重點任務及措施,確保《解決方案》各項目標任務的完成。

                (一)兜底線、促普惠、市場化協同發展。按照質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向,綜合考慮當地居民收入水平、服務成本、合理利潤等因素,通過市場形成普惠托育服務價格,提供普惠大眾的養老托育服務。出臺政策措施,支持社會力量開辦普惠養老托育服務機構,培育一批管理規范、服務標準的骨干企業,增加服務供給,提供差異化、個性化服務,與公辦服務形成互補,滿足人民群眾多層次、多樣化服務需求。

                (二)強化居家社區服務。2025年,全州建設居家和社區養老服務中心(站)70個,新增床位700張,建設區域綜合養老服務中心18個,新增床位162。對有失能、殘疾、高齡老年人的困難家庭實施居家適老化改造,2021年度支持2500戶,2022年支持1000戶,2023年至2025年每年支持500戶,到2025年共支持5000戶。2025年,嬰幼兒早期發展知識普及率、家長及嬰幼兒照護者接受科學育兒指導率均達到90%。

                (三)促進醫養康養結合。包括支持養老機構開展醫療服務、發揮醫療機構優勢向養老機構延伸、規范醫療機構和養老機構合作等三條具體措施。

                (四)全力推進托育服務體系建設。包括建立普惠托育服務網絡、大力發展社區托育服務、加快綜合托育機構建設、推進托育服務指導中心建設、鼓勵幼兒園開設托班等五條具體措施。

                (五)積極發展老年教育。2025年,力爭全州70%以上的鄉鎮建有老年大學(分校),50%(社區)建有老年大學教學點(家門口老年大學),老年大學學員人均建筑面積(含室內外)2平方米以上,實現以各種形式經常性參與教育活動的老年人,占老年總人口的比例達到20%以上,建成示范性老年友好社區(活力發展社區)118個。基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的全州老年教育新格局。以州市老年大學為龍頭示范,發揮社區黨組織作用,引導老年人踐行積極老齡觀,建立“州—縣()—鄉鎮(街道)—村(居委會)”四級社區老年教育辦學網絡。

                (六)培育壯大用品和服務產業。進一步完善養老托育服務地方標準,推動開展老年人、嬰幼兒用品質量測評、驗證和認證工作。推動與老年人和嬰幼兒生活息息相關的食品、藥品、保健品行業規范發展。推進養老產業多元化、多樣化、特色化發展,形成功能齊全、布局合理,既保障托底基本養老,又滿足多層次養老需求的養老服務產業體系,使養老產業成為特色支柱產業。

                三、保障要素

                主要通過建立工作機制提供組織保障,統籌推進方案實施,并多方籌措資金,健全經費投入保障機制,將55%以上的社會福利事業彩票公益金用于養老服務體系建設,提升養老機構硬件水平和服務能力,支持社區托育和嬰幼兒照護服務設施建設。

                另一方面,按照國家職業技能標準和行業企業評價規范,加強養老托育從業人員崗位技能提升培訓、崗前培訓、轉崗專業培訓和創業培訓,鞏固“存量”,提升“增量”。創新支持政策,支持各類主體利用存量低效用地和商業服務用地等開展養老托育服務,將養老托育服務機構和設施用地納入社區服務設施用地。符合劃撥用地目錄的,可采取劃撥方式予以保障。同時,加強規范監管,完善養老托育綜合監管體系,加強全州養老托育機構質量安全、從業人員、資金管理、運營秩序等監管。

                《大理州“一老一小”整體解決方案》是落實三胎政策、積極應對人口老齡化、實現共同富裕的重大舉措,通過方案的實施將有效增加養老托育服務供給,提升服務質量,增加人民群眾的獲得感、幸福感。

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